建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（GB50411-2007）（以下簡稱規(guī)范）頒布實(shí)施以來，建筑節(jié)能工程得到了長足發(fā)展，尤其是把建筑節(jié)能工程作為一個完整的分部工程納入建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收體系，使涉及節(jié)能的設(shè)計、施工、驗(yàn)收和管理多個方面技術(shù)要求有法可依，形成從設(shè)計、施工到驗(yàn)收的閉合體系，并且在節(jié)能分部工程驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行單位工程竣工驗(yàn)收，這充分說明國家把建筑節(jié)能工程提到一個新的高度，但是節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范在實(shí)施過程中也遇到了一些問題，影響建筑節(jié)能工程的健康發(fā)展，筆者結(jié)合近年來工作中遇到的問題來共同探討。
1.建筑節(jié)能設(shè)計
一些建設(shè)單位對建筑節(jié)能重要性及節(jié)能發(fā)展趨勢認(rèn)識不足，沒有站在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的高度認(rèn)識節(jié)能工作，尤其是一些開發(fā)商，無視國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，擅自更改已通過節(jié)能專項(xiàng)審查的節(jié)能設(shè)計，降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，為了應(yīng)付監(jiān)督機(jī)構(gòu)按節(jié)能規(guī)范要求的檢查，強(qiáng)令設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計變更，有的設(shè)計單位礙于建設(shè)單位的設(shè)計費(fèi)支付原因，隨意進(jìn)行設(shè)計變更，有的施工圖審查單位直接在設(shè)計變更上蓋審查章了事，監(jiān)理單位視而不見，一條違規(guī)鏈就此形成，基層監(jiān)督單位監(jiān)管力度有限，最終只能以竣工驗(yàn)收為砝碼被動的制止相關(guān)責(zé)任主體的違規(guī)行為，筆者認(rèn)為應(yīng)該施工現(xiàn)場與建筑市場聯(lián)動，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)加大對各責(zé)任主體不良行為的記錄，通報給上級建設(shè)主管部門進(jìn)行處罰。
2.資質(zhì)和施工人員管理
由于節(jié)能規(guī)范中沒有對節(jié)能施工資質(zhì)提出特殊要求，只要具備建筑工程承包的資質(zhì)就可承攬施工任務(wù)，目前節(jié)能工程施工企業(yè)有總承包資質(zhì)、建筑裝飾裝修資質(zhì)、建筑防水資質(zhì)，相當(dāng)一部分是是材料生產(chǎn)商直接施工，所以合同有總分包合同，也有供貨合同，雖然一些地方出臺了節(jié)能材料備案登記準(zhǔn)入制度的地方性規(guī)定，但是資質(zhì)和作業(yè)人員的良莠不齊還是給施工質(zhì)量埋下了隱患，根據(jù)節(jié)能規(guī)范規(guī)定施工單位施工前要對施工人員進(jìn)行交底和操作培訓(xùn)，在檢查過程中交底記錄都有而且簽字齊全，實(shí)際上做了交底和培訓(xùn)的施工企業(yè)究竟有多少，不得而知，如果能及時出臺節(jié)能資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定，節(jié)能專業(yè)操作人員統(tǒng)一培訓(xùn)考核合格后上崗，或許能改變目前資質(zhì)和人員狀況。
3.節(jié)能工程施工、檢測與管理
3.1原材料檢驗(yàn)
新規(guī)范對建筑節(jié)能及檢測分為十個分項(xiàng)工程，檢測內(nèi)容近八十項(xiàng)，如此之多的檢測內(nèi)容，加上市場的不公平競爭，承包單價偏低，一些分包單位為了降低成本，經(jīng)常減少檢驗(yàn)批次、簡化檢測項(xiàng)目，主要表現(xiàn)在:
《規(guī)范》規(guī)定保溫材料、粘接材料、增強(qiáng)網(wǎng)、熱鍍鋅鋼絲同一廠家同一品種的產(chǎn)品，當(dāng)單位工程建筑面積在20000m2以下時各抽查不少于3次；當(dāng)單位工程建筑面積在20000m2以上時各抽查不少于6次，一些分包單位原材復(fù)試隨意做，進(jìn)場幾個批次做幾次，大多數(shù)分包商經(jīng)常是指定分包商，總包單位疏于管理，經(jīng)常達(dá)不到規(guī)范檢測要求。保溫系統(tǒng)粘接強(qiáng)度現(xiàn)場檢測后錨固件現(xiàn)場拉拔試驗(yàn)，每個檢驗(yàn)批抽查不少于3處,每500～1000m2一個檢驗(yàn)批，按單體5000m2保溫計算，至少要做15處以上拉拔實(shí)驗(yàn)，但是有些單位經(jīng)常只做3處，這種隨意減少檢驗(yàn)批次的做法，以概率統(tǒng)計的方法分析，根本反映不了施工的實(shí)際情況，像以上這種情況在節(jié)能分部工程驗(yàn)收及資料檢查中經(jīng)常遇到，一般的解決方法是要求施工單位補(bǔ)做原材檢驗(yàn)和加大實(shí)體鉆芯檢驗(yàn)數(shù)量。
對于建筑節(jié)能效果影響較大的部分材料和設(shè)備應(yīng)按《規(guī)范》規(guī)定實(shí)施抽樣復(fù)驗(yàn)，以驗(yàn)證質(zhì)量是否符合要求。其復(fù)驗(yàn)數(shù)量、頻率和參數(shù)在規(guī)范中已都有規(guī)定。但是，由于目前我市對節(jié)能材料和設(shè)備的項(xiàng)目檢測能力有限，許多項(xiàng)目一時無法檢測，例如散熱器單位散熱量和金屬熱強(qiáng)度等，而異地檢測必然會增加難度，因此在目前階段可區(qū)別對待處理。對于那些體量較大、比較重要的或擬創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的項(xiàng)目，應(yīng)盡量按《規(guī)范》規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，對于其他工程本市暫無法檢測的項(xiàng)目可暫不復(fù)驗(yàn)檢測。而如果對于產(chǎn)品或設(shè)備質(zhì)量有懷疑時則必須進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，暫時不進(jìn)行復(fù)驗(yàn)的材料和設(shè)備，應(yīng)由設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位協(xié)商后以會議紀(jì)要形成文件，達(dá)成一致意見并報質(zhì)量監(jiān)督部門備案。
3.2隱蔽工程驗(yàn)收
