節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要龍頭企業(yè)的帶動，要通過制定和完善相關(guān)政策，做大做強(qiáng)一批本地環(huán)保企業(yè)，努力為環(huán)保企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。
“十三五”規(guī)劃綱要提出，要培育服務(wù)主體，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，支持技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng)新，完善政策機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。湖北省咸寧市積極推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為綠色發(fā)展的重要抓手，取得了一定的成績，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。對此，筆者進(jìn)行了深入思考。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題
當(dāng)前，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要面臨以下問題：
一是大中型企業(yè)偏少。很多地方節(jié)能環(huán)保企業(yè)規(guī)模都不大，如咸寧市節(jié)能環(huán)保企業(yè)中沒有大型企業(yè)，上市企業(yè)總部沒有設(shè)在本市，環(huán)境保護(hù)企事業(yè)單位產(chǎn)業(yè)帶動作用不明顯，未形成完整的產(chǎn)業(yè)集群。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。環(huán)保產(chǎn)業(yè)分布不均，專業(yè)環(huán)保公司較少，兼業(yè)環(huán)保公司較多。環(huán)保行業(yè)從業(yè)人員中，高級人才較少，初中級人才較多。且目前節(jié)能環(huán)保企事業(yè)單位中，環(huán)保系統(tǒng)直屬單位有12家，本市社會資本對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入較少。
三是環(huán)境服務(wù)企業(yè)運(yùn)行不良。近20家環(huán)境服務(wù)業(yè)企業(yè)中，5家污水處理廠及1家危險廢物處置中心建成運(yùn)營成本尚未收回，利潤尚為負(fù)值。也有部分企業(yè)尚處于虧損狀態(tài)，總體發(fā)展不夠理想。
四是產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠大。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，各地應(yīng)積極出臺相關(guān)政策推動其發(fā)展壯大。一些地方也制定過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，但在可行性、指導(dǎo)性等方面存在不足，扶持力度不大。
五是創(chuàng)新能力不足。創(chuàng)新能力決定了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走勢，但很多地方節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)都存在創(chuàng)新乏力的問題。如咸寧市高新技術(shù)認(rèn)定企業(yè)只有一家，大部分企業(yè)缺乏自主研發(fā)實(shí)力。
推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對環(huán)境質(zhì)量改善和拉動經(jīng)濟(jì)增長都具有重要意義。結(jié)合咸寧市相關(guān)做法，筆者有如下建議：
