三、智慧城市國際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展情況
標(biāo)準(zhǔn)化是智慧城市的基礎(chǔ)性工作，是推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等相關(guān)技術(shù)在智慧城市建設(shè)過程中應(yīng)用的關(guān)鍵，是推進(jìn)全球各國智慧城市健康、有序發(fā)展的重要技術(shù)保障。2012年以來，智慧城市成為主要國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的工作熱點。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于2012年2月成立了ISO/TC268社區(qū)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)委員會和ISO/TC268/SC1智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施量化評估分技術(shù)委員會，并于2013年9月在ISO的技術(shù)管理理事會（TMB）成立了智慧城市任務(wù)組；國際電信聯(lián)盟（ITU-T）的環(huán)境和氣候變化研究組于2013年2月成立了”可持續(xù)發(fā)展智慧城市焦點組“（ITU-T/SG5/FGSSC）；國際電工委員會（IEC）于2013年6月成立了”智慧城市系統(tǒng)評估組“；ISO/IECJTC1于11月成立了”智慧城市研究組“（ISO/IECJTC1/SG1）。中國、法國、德國、日本、韓國、新加坡、西班牙、美國、英國等國家也已啟動了智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃、路線圖制定和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)研制，并在積極參與和推動國際智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化。
為了促進(jìn)我國智慧城市建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，有必要考察梳理國際智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)展情況，以期借鑒制訂我國的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化體系。經(jīng)資料檢索整理，國際智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展?fàn)顩r如表2：
總的來說，國際智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作的迅速發(fā)展表明了兩個方面的內(nèi)容。一是國際組織和世界各國十分重視此項智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，投入了大量的人力物力推動其發(fā)展。工作組、智慧城市戰(zhàn)略大多于2012、2013年成立、出臺，并在短短的一兩年之內(nèi)準(zhǔn)備正式發(fā)布一些相關(guān)的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)，如ISO/TC268/SC1負(fù)責(zé)的ISO/TR37150基礎(chǔ)設(shè)施智能基準(zhǔn)度量標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)出版。二是各標(biāo)準(zhǔn)化國際組織之間的交流合作有待加強，應(yīng)盡快合作出臺通用的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。在上圖中可以看到，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的智慧城市小組幾乎都在制定各自的智慧城市發(fā)展計劃，而相互之間的合作交流則較為缺乏。特別在智慧城市標(biāo)準(zhǔn)的通用術(shù)語方面，雖然各機構(gòu)基本都有了各種的發(fā)展計劃草案，但沒有一套作為基礎(chǔ)的全球通用術(shù)語，長此以往，各組織機構(gòu)的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)將會變成各說各話的狀況。在2014年2月，ISO/TMB第59次會議前召開的智慧城市國際標(biāo)準(zhǔn)化交流會中，三大國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO、ITU、IEC，以及中國、德國、荷蘭的代表均表示要加強智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化的合作，共同推進(jìn)智慧城市基礎(chǔ)、通用標(biāo)準(zhǔn)的研制。
四、智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)體系
在國際上，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和各國都在積極進(jìn)行智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)化越來越重要。在我國，國家發(fā)展和改革委員會也提出”標(biāo)準(zhǔn)化是智慧城市的基礎(chǔ)性工作，應(yīng)加速推進(jìn)重點急需標(biāo)注的制定和修訂“。國家標(biāo)準(zhǔn)委成立了國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組推進(jìn)我國智慧城市的建設(shè)工作。國家發(fā)展和改革委員會、工信部、住建部都已積極推進(jìn)了智慧城市的試點計劃，智慧城市的建設(shè)已如火如荼。但由于各方的概念理解略有差異，并不利于我國智慧城市的發(fā)展建設(shè)，因此制定一個統(tǒng)一的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系尤為必要。
（一）現(xiàn)有的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系2013年6月中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究院―智慧城市應(yīng)用工作組在調(diào)研的基礎(chǔ)上發(fā)布了《中國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化白皮書》，提出了我國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化路線及體系建議，其中提出了一個智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架，由五個類別的標(biāo)準(zhǔn)組成，分別為智慧城市基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、智慧城市支撐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、智慧城市建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、智慧城市信息安全標(biāo)準(zhǔn)、智慧城市應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。
2013年中國城市科學(xué)研究會、全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在《中國智慧城市發(fā)展研究報告》中也提出了一個智慧城市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架及實施建議，智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)分為8個部分：總體標(biāo)準(zhǔn)、感知控制層標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)傳輸層標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)層標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)支撐層標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用服務(wù)層標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、智慧城市管理標(biāo)準(zhǔn)。
2014年任冠華、宋剛提出了一個智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。其框架共包括7個分體系：基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)類標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用類標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施類標(biāo)準(zhǔn)、安全類標(biāo)準(zhǔn)、管理類標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)。各分體系又分別包括若干項二級類目。
（二）基于可持續(xù)發(fā)展的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)有的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系較為清楚、分類明晰，但更偏重于技術(shù)方面，如中國城市科學(xué)研究會、全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出的智慧城市體系的感知控制層、網(wǎng)絡(luò)傳輸層、數(shù)據(jù)層等標(biāo)準(zhǔn)完全是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對智慧城市建設(shè)的總體把握有待進(jìn)一步提高。智慧城市的建設(shè)是一個綜合性、跨行業(yè)、跨部門綜合性的工作，智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)宏觀、微觀相結(jié)合、管理與技術(shù)相結(jié)合。因此，基于ISO城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展情況，并借鑒已有標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，本文提出了智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系。
本文認(rèn)為，智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)分為三大類：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)。
