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環(huán)保稅刺激能耗監(jiān)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展

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人氣：-發(fā)表時間：2016-02-16 16:05【大中小】

業(yè)內(nèi)人士分析，近年來，我國經(jīng)濟增長造成的資源環(huán)境壓力日益加大，亟須通過財稅手段來予以調(diào)節(jié)，“十二五”期間我國有望開啟環(huán)境保護稅。借助國家政策利好，未來環(huán)保行業(yè)將步入黃金發(fā)展期。環(huán)境保護稅開征勢在必行據(jù)發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，前三季度，我國單位GDP能耗監(jiān)測僅下降1.6％，基本無法達到其3月發(fā)布的2011年單位GDP能耗監(jiān)測應下降3.5％的目標。而“十二五”期間，我國能耗監(jiān)測目標是全國單位GDP能耗監(jiān)測下降16％，能耗監(jiān)測任務依然艱巨，這使得環(huán)境保護稅開征的緊迫性進一步加強。

中央財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓認為，在我國，面對日益嚴重的環(huán)境污染，要進一步遏制和扭轉工業(yè)對環(huán)境資源過度索取的局面，就必須有效解決企業(yè)消耗環(huán)境資源代價過低的問題。環(huán)境稅并不是為了單純增加政府財富，而是倒逼企業(yè)降低生產(chǎn)對環(huán)境的污染，成為撬動企業(yè)履行環(huán)保社會責任的杠桿，從而成為國家環(huán)保制度的一部分。

日前召開的中央經(jīng)濟工作會議上亦強調(diào)，在深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革方面，要研究推進環(huán)境保護稅改革。環(huán)境保護稅開征已勢在必行。

事實上，部分發(fā)達國家已經(jīng)開始設立綠色貿(mào)易壁壘。今年3月，歐盟宣布將在2012年對歐盟和進入歐盟空域的國際航空運輸征收“碳稅”，在專家看來，歐盟征收的航空碳稅就是一種變相的環(huán)境保護稅。

我國在環(huán)保方面并不是沒有相關收費，當前實行的《排污費征收使用管理條例》就已有較為完備的法律框架，但費與稅之間融合或過渡，還有很多技術性問題尚待解決。尤其是在中央提出結構性減稅的大原則下，如何做到“綠色稅收”的行之有效，則是問題的關鍵。

無論是現(xiàn)有的排污費還是未來的環(huán)境保護稅，從經(jīng)濟層面來講，一定程度上都會增加企業(yè)的成本，因而征收標準和征收對象也就成為各界一直討論的重點。

部分業(yè)內(nèi)人士亦擔憂，環(huán)境稅的實施會迫使企業(yè)負擔外部性成本，從而導致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本增加，降低我國企業(yè)的低成本優(yōu)勢。

對此，財政部財政科學研究所所長賈康稱：“開征環(huán)境稅后，整體稅收會多出一塊，這將為企業(yè)所得稅的調(diào)整提供空間。”他表示，隨著環(huán)境保護稅的開征，企業(yè)所得稅也會隨之作出相應調(diào)整，促使市場主體在相對寬松的稅收政策下獲得更好的發(fā)展，對中國經(jīng)濟結構的調(diào)整也是有益的。

中國環(huán)境學會環(huán)境經(jīng)濟專業(yè)委員會副主任委員蘇明建議，環(huán)境保護稅開征對象可先確定為二氧化硫、氮氧化物等重點污染排放物，待時機成熟后，再拓展到污染產(chǎn)品，逐步提高排污費和環(huán)境稅的征收水平。環(huán)保產(chǎn)業(yè)將呈爆發(fā)式增長業(yè)內(nèi)專家普遍預計，開征環(huán)保稅在“十二五”期間有望啟動。對于高能耗監(jiān)測、高污染企業(yè)而言，環(huán)保稅無疑是把高懸的利劍。但對我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說，環(huán)境保護稅一旦開征，將大大刺激石油、化工以及火電等高能耗監(jiān)測、高污染的傳統(tǒng)企業(yè)在環(huán)保方面的需求，是極大的利好。

作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，目前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快，參與者眾多，全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位約3.5萬家，產(chǎn)業(yè)收入總額近1萬億元。業(yè)內(nèi)分析人士預計，未來5年，我國污水處理、固廢處理、大氣環(huán)保的行業(yè)增速將高于GDP增速約10個百分點，而行業(yè)龍頭的增速有望高于平均水平。

我國經(jīng)濟發(fā)展導致的污染問題嚴重，而環(huán)保投資的高峰期一般滯后于環(huán)境污染高峰期3－5年，預計“十三五”期間環(huán)保治理投資將較“十二五”大幅增長。隨著GDP基數(shù)不斷增大，環(huán)保投資占GDP的比例也將不斷攀升，環(huán)保投資規(guī)模將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。

據(jù)新華社報道，國務院副總理李克強在第七次全國環(huán)保大會上表示，“十三五”期間，僅能耗監(jiān)測環(huán)保產(chǎn)業(yè)一項的產(chǎn)值就將達到十幾萬億元。要統(tǒng)籌考慮發(fā)展、轉型和環(huán)保。在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構中，大力發(fā)展服務業(yè)，從源頭上減少污染，在加大政府環(huán)保投入、實施重點環(huán)保工程的同時，大力發(fā)展能耗監(jiān)測環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

大陸機電是國家發(fā)改委首批備案的節(jié)能服務公司，大陸機電基于23年自動化控制經(jīng)驗，采用國家、行業(yè)標準，并結合企業(yè)實際情況研發(fā)出一套能源信息監(jiān)控管理系統(tǒng)，旨在提高用能單位能源管理水平,實現(xiàn)企業(yè)節(jié)能減排。企業(yè)能源管控中心是以用能單位、次級用能單位、主要耗能設備、用能單元的方式，將企業(yè)的能源計量、能源管理和企業(yè)管理有機的結合，通過建立企業(yè)相關的能源基準，對照能源績效進行能源評審，持續(xù)改進、優(yōu)化企業(yè)用能狀況，科學計劃、合理調(diào)度和有效利用能源資源，以實現(xiàn)能源目標為目的的信息化平臺。

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