3 余熱回收供熱推廣實(shí)施對策

如果按照市場機(jī)制規(guī)律考慮投資渠道，市場機(jī)制的投資主體對應(yīng)效益主體，其余熱回收供熱應(yīng)用屬于社會效益屬性，所以加強(qiáng)社會性推廣應(yīng)用機(jī)制建立，依靠社會各個(gè)方面的政策資源優(yōu)勢，不斷推動(dòng)余熱回收供熱機(jī)制建立與實(shí)施。

3.1建立健全政策激勵(lì)機(jī)制。受到區(qū)域有效供熱面積的制約，發(fā)電廠單一依靠改造后供熱收益很難保障投入效益，給本來經(jīng)營困難的電力企業(yè)增加了新的經(jīng)營發(fā)展壓力。國家政府層面可在項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)用上，參照節(jié)能環(huán)保改造的系列優(yōu)惠政策，積極探討出臺相應(yīng)電價(jià)優(yōu)惠政策，以及落實(shí)節(jié)能環(huán)保措施新技術(shù)應(yīng)用和其資金優(yōu)惠政策及財(cái)政政策支撐，保障社會性綜合效益項(xiàng)目的有效推廣與應(yīng)用。同時(shí)，國家政府層面在應(yīng)對環(huán)保治理和節(jié)能降耗以及資源綜合利用方面，應(yīng)當(dāng)更多地結(jié)合余熱回收利用，綜合考慮區(qū)域節(jié)能降耗和環(huán)保綜合治理，對應(yīng)城市居民區(qū)域的熱電機(jī)組投入和燃?xì)鈾C(jī)組投入的資金，可先期優(yōu)先考慮現(xiàn)有大型火電機(jī)組優(yōu)化改造余熱回收，減少供熱環(huán)保綜合壓力和再建發(fā)展項(xiàng)目的節(jié)能環(huán)保壓力，統(tǒng)一有政府主導(dǎo)一體化的優(yōu)化規(guī)劃發(fā)展利用，減少區(qū)域投資的重復(fù)性和其節(jié)能環(huán)保治理等方面的投入，優(yōu)先傾斜于現(xiàn)有火電機(jī)組節(jié)能降耗項(xiàng)目的推廣應(yīng)用，促進(jìn)余熱回收供熱項(xiàng)目的有效落實(shí)。

3.2統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域供熱規(guī)劃。針對城市周邊熱源廠不屬于同一發(fā)電集團(tuán)、城區(qū)供熱布局多樣以及區(qū)域供熱經(jīng)營主體較多的現(xiàn)象，可以探討由政府或者行業(yè)牽頭負(fù)責(zé)，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施余熱供熱改造工作，結(jié)合區(qū)域城建發(fā)展規(guī)劃、熱源廠布局、集中供熱布局以及現(xiàn)有多樣化供熱模式，依據(jù)區(qū)域環(huán)保節(jié)能綜合治理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城建發(fā)展速度、原有集中供熱整改規(guī)劃以及新增用熱市場布局，綜合制定區(qū)域供熱發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化熱源廠改造、供熱經(jīng)營服務(wù)規(guī)劃發(fā)展措施，不斷推進(jìn)余熱供熱改造項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3.3系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能降耗改造。火電企業(yè)可以超前結(jié)合產(chǎn)業(yè)和行業(yè)以及社會環(huán)保節(jié)能監(jiān)管等，有效規(guī)劃發(fā)展余熱供熱機(jī)組，在新建機(jī)組中大力推廣實(shí)施應(yīng)用，減少后期改造利用的再次投入和被動(dòng)管理的壓力。同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)有大型機(jī)組的綜合環(huán)保節(jié)能效率改造，優(yōu)化余熱供熱改造一體化方案，發(fā)揮好節(jié)能技改和環(huán)保治理的綜合效益，利用好各種節(jié)能降耗項(xiàng)目資金投入，減少相對單一實(shí)施余熱改造資金投入壓力，增強(qiáng)余熱回收供熱改造推廣實(shí)施能力。

3.4大力推進(jìn)政府聯(lián)動(dòng)合作。區(qū)域政府和社區(qū)居民受到前期集中供熱改造的制約，難以大力實(shí)施供熱改造項(xiàng)目，所以最好選擇在新建城市熱用戶群體中推廣，利用新建區(qū)域一同配套建設(shè)城建管網(wǎng)施工的機(jī)會，減少單一熱網(wǎng)建設(shè)的綜合投入，減輕企業(yè)再次規(guī)劃發(fā)展和施工管理的困難，減緩過多的二級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)壓力，使企業(yè)有較多的精力用在推廣實(shí)施上。同時(shí)，對應(yīng)綜合城市發(fā)展規(guī)劃、市政工程配套建設(shè)、節(jié)能建筑推廣以及熱計(jì)量收費(fèi)改造實(shí)施等項(xiàng)目，一并綜合考慮規(guī)劃方案，優(yōu)化推廣應(yīng)用配套措施，打破單一企業(yè)應(yīng)對推廣應(yīng)用制約瓶頸，探討政府、社區(qū)、企業(yè)、用戶共同合作支持的推廣機(jī)制，確保社會綜合效益項(xiàng)目的如期推廣和實(shí)施。

3.5積極拓展用熱市場規(guī)模。依靠相近區(qū)域聯(lián)合跨區(qū)域供熱模式探索應(yīng)用，擴(kuò)大電廠實(shí)施跨區(qū)域供熱的熱負(fù)荷支撐能力，以及經(jīng)濟(jì)效益支撐能力。跨區(qū)域供熱半徑拓展后的效益和能力將會增大，要加大工業(yè)用熱客戶以及新建熱用戶的市場開發(fā)培育，積極拓展工業(yè)用戶群，大力發(fā)展居民生活熱水用熱，有效緩解非供熱季熱源廠單一依靠原有熱循環(huán)方式的矛盾，緩解新的余熱改造系統(tǒng)應(yīng)用受到季節(jié)制約的矛盾。

3.6超前做好接口管理工作。綜合研究探討實(shí)施余熱回收推廣應(yīng)用，逐步滿足不同階段的改造實(shí)施需要，在條件不成熟階段就要提前做好接口準(zhǔn)備工作。積極對接將來計(jì)劃實(shí)施改造的基礎(chǔ)接口建設(shè)，同步建設(shè)改造其它有利于余熱回收利用的設(shè)備系統(tǒng)。新建機(jī)組在沒有相對余熱改造項(xiàng)目應(yīng)用時(shí)，也要盡快實(shí)施小型的余熱回收綜合利用項(xiàng)目。同時(shí)，要對應(yīng)將來余熱回收利用改造做好相應(yīng)的規(guī)劃，對于機(jī)組較多的熱源企業(yè)可以綜合考慮不同形式的供熱改造模式，綜合應(yīng)對短期和未來用熱市場，也給后續(xù)實(shí)施改造應(yīng)用超前留有配套設(shè)施系統(tǒng)，減少后期改造應(yīng)用的綜合投入。熱源電廠還要超前研究做好推廣應(yīng)用的接口管理工作，及早對應(yīng)生產(chǎn)檢修運(yùn)行進(jìn)行系統(tǒng)的應(yīng)用探討，尤其要加強(qiáng)供熱季和非供熱季運(yùn)行方式研究，有效解決熱負(fù)荷和電負(fù)荷之爭的運(yùn)行矛盾，結(jié)合企業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)負(fù)荷應(yīng)用和區(qū)域用熱負(fù)荷情況，進(jìn)行較系統(tǒng)的分析研究和探討實(shí)踐，不斷探索其規(guī)劃建設(shè)、可行研究、基礎(chǔ)建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營、管理服務(wù)環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，更好地服務(wù)于余熱回收供熱的有效推廣與應(yīng)用。