建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（GB50411-2007）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范）頒布實(shí)施以來(lái)，建筑節(jié)能工程得到了長(zhǎng)足發(fā)展，尤其是把建筑節(jié)能工程作為一個(gè)完整的分部工程納入建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收體系，使涉及節(jié)能的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和管理多個(gè)方面技術(shù)要求有法可依，形成從設(shè)計(jì)、施工到驗(yàn)收的閉合體系，并且在節(jié)能分部工程驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行單位工程竣工驗(yàn)收，這充分說(shuō)明國(guó)家把建筑節(jié)能工程提到一個(gè)新的高度，但是節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范在實(shí)施過(guò)程中也遇到了一些問(wèn)題，影響建筑節(jié)能工程的健康發(fā)展，筆者結(jié)合近年來(lái)工作中遇到的問(wèn)題來(lái)共同探討。

1.建筑節(jié)能設(shè)計(jì) 

一些建設(shè)單位對(duì)建筑節(jié)能重要性及節(jié)能發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有站在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)節(jié)能工作，尤其是一些開發(fā)商，無(wú)視國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，擅自更改已通過(guò)節(jié)能專項(xiàng)審查的節(jié)能設(shè)計(jì)，降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，為了應(yīng)付監(jiān)督機(jī)構(gòu)按節(jié)能規(guī)范要求的檢查，強(qiáng)令設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，有的設(shè)計(jì)單位礙于建設(shè)單位的設(shè)計(jì)費(fèi)支付原因，隨意進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，有的施工圖審查單位直接在設(shè)計(jì)變更上蓋審查章了事，監(jiān)理單位視而不見(jiàn)，一條違規(guī)鏈就此形成，基層監(jiān)督單位監(jiān)管力度有限，最終只能以竣工驗(yàn)收為砝碼被動(dòng)的制止相關(guān)責(zé)任主體的違規(guī)行為，筆者認(rèn)為應(yīng)該施工現(xiàn)場(chǎng)與建筑市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)加大對(duì)各責(zé)任主體不良行為的記錄，通報(bào)給上級(jí)建設(shè)主管部門進(jìn)行處罰。

2.資質(zhì)和施工人員管理 

由于節(jié)能規(guī)范中沒(méi)有對(duì)節(jié)能施工資質(zhì)提出特殊要求，只要具備建筑工程承包的資質(zhì)就可承攬施工任務(wù)，目前節(jié)能工程施工企業(yè)有總承包資質(zhì)、建筑裝飾裝修資質(zhì)、建筑防水資質(zhì)，相當(dāng)一部分是是材料生產(chǎn)商直接施工，所以合同有總分包合同，也有供貨合同，雖然一些地方出臺(tái)了節(jié)能材料備案登記準(zhǔn)入制度的地方性規(guī)定，但是資質(zhì)和作業(yè)人員的良莠不齊還是給施工質(zhì)量埋下了隱患，根據(jù)節(jié)能規(guī)范規(guī)定施工單位施工前要對(duì)施工人員進(jìn)行交底和操作培訓(xùn)，在檢查過(guò)程中交底記錄都有而且簽字齊全，實(shí)際上做了交底和培訓(xùn)的施工企業(yè)究竟有多少，不得而知，如果能及時(shí)出臺(tái)節(jié)能資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定，節(jié)能專業(yè)操作人員統(tǒng)一培訓(xùn)考核合格后上崗，或許能改變目前資質(zhì)和人員狀況。

3.節(jié)能工程施工、檢測(cè)與管理 

3.1原材料檢驗(yàn) 

新規(guī)范對(duì)建筑節(jié)能及檢測(cè)分為十個(gè)分項(xiàng)工程，檢測(cè)內(nèi)容近八十項(xiàng)，如此之多的檢測(cè)內(nèi)容，加上市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，承包單價(jià)偏低，一些分包單位為了降低成本，經(jīng)常減少檢驗(yàn)批次、簡(jiǎn)化檢測(cè)項(xiàng)目，主要表現(xiàn)在:

《規(guī)范》規(guī)定保溫材料、粘接材料、增強(qiáng)網(wǎng)、熱鍍鋅鋼絲同一廠家同一品種的產(chǎn)品，當(dāng)單位工程建筑面積在20000m2以下時(shí)各抽查不少于3次；當(dāng)單位工程建筑面積在20000m2以上時(shí)各抽查不少于6次，一些分包單位原材復(fù)試隨意做，進(jìn)場(chǎng)幾個(gè)批次做幾次，大多數(shù)分包商經(jīng)常是指定分包商，總包單位疏于管理，經(jīng)常達(dá)不到規(guī)范檢測(cè)要求。保溫系統(tǒng)粘接強(qiáng)度現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)后錨固件現(xiàn)場(chǎng)拉拔試驗(yàn)，每個(gè)檢驗(yàn)批抽查不少于3處,每500～1000m2一個(gè)檢驗(yàn)批，按單體5000m2保溫計(jì)算，至少要做15處以上拉拔實(shí)驗(yàn)，但是有些單位經(jīng)常只做3處，這種隨意減少檢驗(yàn)批次的做法，以概率統(tǒng)計(jì)的方法分析，根本反映不了施工的實(shí)際情況，像以上這種情況在節(jié)能分部工程驗(yàn)收及資料檢查中經(jīng)常遇到，一般的解決方法是要求施工單位補(bǔ)做原材檢驗(yàn)和加大實(shí)體鉆芯檢驗(yàn)數(shù)量。

對(duì)于建筑節(jié)能效果影響較大的部分材料和設(shè)備應(yīng)按《規(guī)范》規(guī)定實(shí)施抽樣復(fù)驗(yàn)，以驗(yàn)證質(zhì)量是否符合要求。其復(fù)驗(yàn)數(shù)量、頻率和參數(shù)在規(guī)范中已都有規(guī)定。但是，由于目前我市對(duì)節(jié)能材料和設(shè)備的項(xiàng)目檢測(cè)能力有限，許多項(xiàng)目一時(shí)無(wú)法檢測(cè)，例如散熱器單位散熱量和金屬熱強(qiáng)度等，而異地檢測(cè)必然會(huì)增加難度，因此在目前階段可區(qū)別對(duì)待處理。對(duì)于那些體量較大、比較重要的或擬創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的項(xiàng)目，應(yīng)盡量按《規(guī)范》規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，對(duì)于其他工程本市暫無(wú)法檢測(cè)的項(xiàng)目可暫不復(fù)驗(yàn)檢測(cè)。而如果對(duì)于產(chǎn)品或設(shè)備質(zhì)量有懷疑時(shí)則必須進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，暫時(shí)不進(jìn)行復(fù)驗(yàn)的材料和設(shè)備，應(yīng)由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位協(xié)商后以會(huì)議紀(jì)要形成文件，達(dá)成一致意見(jiàn)并報(bào)質(zhì)量監(jiān)督部門備案。

3.2隱蔽工程驗(yàn)收 

《規(guī)范》對(duì)建筑節(jié)能工程施工中應(yīng)進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收的部位和內(nèi)容都有詳細(xì)規(guī)定，當(dāng)施工中出現(xiàn)規(guī)范未列出內(nèi)容時(shí)，則應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)或施工方案加以補(bǔ)充；隱蔽工程驗(yàn)收應(yīng)按施工工序進(jìn)度對(duì)隱蔽部位逐項(xiàng)分次驗(yàn)收，驗(yàn)收不僅應(yīng)有詳細(xì)文字記錄，還應(yīng)有必要的影像資料，影像資料必須與所驗(yàn)收的隱蔽工程密切聯(lián)系，必須真實(shí)且在驗(yàn)收時(shí)形成，并且影像資料應(yīng)有監(jiān)理單位簽字確認(rèn)，這對(duì)后來(lái)的節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收能提供很大的依據(jù)，但是目前能按以上要求做的工程數(shù)量很有限，如果監(jiān)督機(jī)構(gòu)在節(jié)能工程實(shí)施前對(duì)責(zé)任主體各方做一個(gè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)督交底，節(jié)能施工過(guò)程中加大巡查頻次，督促各方嚴(yán)格工序過(guò)程控制，以上問(wèn)題還是可以避免的。

3.3建筑節(jié)能現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè) 

（1）外墻節(jié)能構(gòu)造現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢驗(yàn)（鉆芯檢驗(yàn)）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體鉆芯檢驗(yàn)應(yīng)在監(jiān)理（建設(shè)）人員見(jiàn)證下實(shí)施，可由施工單位實(shí)施，也可委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。無(wú)論由施工單位實(shí)施還是由檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施，檢測(cè)過(guò)程均須全程到場(chǎng)見(jiàn)證，且應(yīng)填寫見(jiàn)證記錄。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)由檢測(cè)人員簽名并加蓋檢測(cè)實(shí)施單位公章。

（2）外窗氣密性實(shí)體檢測(cè)根據(jù)《規(guī)范》要求，對(duì)已完成安裝的外窗在其使用位置應(yīng)進(jìn)行氣密性測(cè)試，檢驗(yàn)方法依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)?zāi)康氖浅闃域?yàn)證建筑外窗氣密性是否符合節(jié)能設(shè)計(jì)要求和國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但是現(xiàn)在部分施工單位的外窗氣密性檢測(cè)是在實(shí)驗(yàn)室里完成的，對(duì)于此類現(xiàn)象要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)管，要求監(jiān)理人員必須做到現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證檢測(cè)，加大對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)懲隨意出具虛假檢測(cè)報(bào)告的行為。

（3）節(jié)能性能檢測(cè)

《規(guī)范》規(guī)定采暖、通風(fēng)與空調(diào)、配電與照明工程在安裝完成后，應(yīng)由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能性能的檢測(cè)并出具報(bào)告，系統(tǒng)節(jié)能性能檢測(cè)主要項(xiàng)目及要求可見(jiàn)《規(guī)范》14.2.2條。雖然該規(guī)定目前執(zhí)行尚存在一些難度，但仍應(yīng)按規(guī)定實(shí)施檢測(cè)；圍護(hù)結(jié)構(gòu)實(shí)體的傳熱系數(shù)檢測(cè)，由于目前我市尚不具備檢測(cè)條件，故可以不檢測(cè)，且該項(xiàng)檢測(cè)也不是強(qiáng)制檢測(cè)內(nèi)容。以上存在的問(wèn)題是筆者在近年

質(zhì)量監(jiān)督工作中遇到的，提出來(lái)以共同學(xué)習(xí)討論。建筑節(jié)能管理任重道遠(yuǎn)，只有進(jìn)一步提高各方認(rèn)識(shí)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)法規(guī)和節(jié)能管理制度，明確各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門和建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)、檢測(cè)等相關(guān)單位和相關(guān)環(huán)節(jié)在執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)中的法律責(zé)任和必須承擔(dān)的義務(wù)，以約束和監(jiān)督建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)在建筑工程中的執(zhí)行，促使建筑節(jié)能工作走上法制化和規(guī)范化軌道。